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中国人民政治协商会议富蕴县第十四届委员会常务委员会工作报告
2015-04-07 19:02  

 

(2015年2月11日在富蕴县政协十四届五次会议上)

富蕴县政协主席  木合森·热马赞

 

各位委员:

  我受政协富蕴县第十四届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

 

2014年工作回顾

 

  一年来,在县委的正确领导和县政府及社会各界、各部门的大力支持下,县政协及常委会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,团结带领全体委员,紧紧围绕全县经济发展和社会稳定大局,突出团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,积极探索、努力实践,在推动跨越发展上献计献策,在履职为民上尽职尽责,在促进团结上凝心聚力,在自身建设上务实清廉,推动政协各项工作健康发展,为全县社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

  一、结合开展好党的群众路线教育实践活动,增强政协组织的凝聚力

  县政协结合自身特点和工作实际,切实把加强学习作为政协机关建设的工作重点,紧密结合开展党的群众路线教育实践活动,改进党员干部作风,提升整体素质。在开展党的群众路线学习教育实践活动中,我们细致制定了实施方案、推进计划,进行动员部署,认真组织开展集中学习、讨论,广泛征求意见、建议,深入查摆问题剖析根源,谈心谈话,撰写对照检查材料,制定整改台帐,抓实了各环节学习教育活动任务,先后征求群众、委员对政协领导班子及班子成员的政治上不够坚强和“四风”方面的意见建议280余条,开展了改进机关作风、办公用房、公车管理、公务接待等为内容的七项专项治理活动,实施了“委员履职为民”、三农专题议政、委员联系群众制度等三项主题实践活动,积极帮助群众办实事,得到了群众的认可。通过抓实教育实践活动,认真查摆问题,深入整改,完善制度建设,政协各项工作规范化程度进一步提高,班子成员间的凝聚力更加增强,提升了政协为民务实清廉形象。

  二、围绕中心履行职能,在服务大局上献计出力

  (一)积极筹备,认真开好全委会。为保证一年一度的全委会质量,会前专门下发通知,要求乡镇政协工委和专委科提前对提案进行初审把关,切实提高提案质量。16名特邀委员和州政协委员全程参会,提交提案,会议上3位委员作了大会发言,得到了县委、政府参会领导的肯定。

  (二)围绕县委中心工作,开展调研。县政协经过主席会议、常委会议反复讨论研究,确定了年度调研视察计划,并进行了详细分工,责任到人,努力为县委决策服务。年内顺利完成了年初确定的四项调研,即农村劳动力转移、居民小区环境卫生管理、城市建设、兴边富民工程实施情况调研,除此之外,我们还结合地区政协工委“三农”工作专题调研要求,增加了以三农工作为内容的专题调研,如开展了县域内厂矿企业用工情况调研、小桨果产业发展情况调研等。针对阶段性工作需要,我们还专门开展了牲畜销售难、开学前校园安全等方面工作的调研。县政协对这些调研课题均高度重视,精心组织,调研活动做到走访全面,问题分析客观、准确,建议具体实在,如企业用工情况的调研,我们根据全县用工企业情况,深入各企业与员工交流,与企业负责同志座谈,根据调研情况组织调研组集中讨论形成了调研报告,经常委会通过后呈送县委、政府和有关部门。县委对县政协的调研成果充分认可,年内县委主要领导专门向县政协作出两项点题调研,一是可可托海独立工矿区转型中涉及的铁买克乡都孜拜村行政区划调整工作,二是农村土地流转、转让和农民专业合作社运转情况调研,由县政协主要领导组织调研组前往呼图壁、玛纳斯、沙湾、阜康等县市进行了考察学习,保证调研工作建议科学准确。年内我们还协同配合地区政协工委完成了相关调研。

  (三)走访委员,广泛收集社情民意。2014年,县政协主要领导一年两次全面走访了各界政协委员,了解基层委员工作、学习、生活及履职情况,广泛征求了委员对县政协领导班子、政协机关班子及成员在开展党的群众路线教育实践活动中政治上不够坚强和“四风”方面的意见和建议,收集了委员反映的对政府工作有关建议,对委员反映的意见建议县政协经常委会议讨论通过后,转交县委、政府领导参阅,县政府也专门就这些意见建议办理情况向委员们进行了答复说明。为达到委员更好的知情明政目地,我们按照工作计划安排,年内组织召开了“四项情况通报会”,即安全生产情况通报,旅游业发展情况通报,林业工作情况通报,矿产资源开发利用情况通报,由相关部门负责同志向委员通报了重点工作开展情况,委员们也根据群众反映向相关部门提出了具体工作建议。

  (四)跟踪督办,加强提案成果转化。我们认真总结以往提案办理工作中的好经验、好做法,对委员进行多轮培训,强化提案督办,还专门召开了县委、政府联系领导参加的提案面商会,提案办理委员满意度显著提升,增强了委员提案积极性、责任感。

  三、发挥委员主体作用,规范委员管理

  (一)充实委员队伍。根据县政协委员工作变动等情况,经常委会议通过,增补了7名政协委员,对于4名空缺的政协常委在全委会上进行了补选。针对乡镇政协工委人员待遇问题,2014年我们积极向地委组织部门书面汇报了我县基层政协工作情况,尤其是我县长期坚持向基层选任政协联络员、专职副主任的做法,通过他们很好地调动和发挥出了基层政协委员的作用,得到了群众的认可,地委领导对此也给予了肯定。县委专门向地委组织部呈报了解决基层政协组织人员待遇的请示,力争更好地解决基层政协组织人员待遇问题。

  (二)多轮培训,提升委员素质。2014年,我们把提升委员素质作为一项重点,组织委员开展了多层次培训学习。一是全委会前组织全体委员举办了专题理论培训班,4月初再次组织县直委员对各级会议精神、有关领导讲话进行了集中学习。二是把政协委员培训纳入党校教学培训计划,6月初组织县政协相关科室负责人、县委宣传部、民宗委负责同志及党校教师深入乡镇,根据委员居住情况,采取就近的原则确定3个培训地点,对住乡镇政协委员、政协工作者就政协业务知识、有关惠农政策和民族宗教、法律法规等知识进行了专题培训,9月中旬在县委党校对县直和库镇政协委员就第二次中央新疆工作座谈会、习总书记在政协成立65周年座谈会上的讲话精神等进行了专题培训。三是开设了基层政协工作者培训班,7月初,对乡镇政协工委专职副主任及专干进行了业务培训。四是组织委员学习了党的十八届四中全会精神和《宪法》等法律法规。

  (三)发挥好政协民主监督职能。选派了部分优秀政协委员担任县政风行风评议员、监督员、特邀监察员。为加强县政协与基层群众的联系,今年,结合党的群众路线教育实践活动,经县政协常委会议讨论,制定出台了《富蕴县政协委员服务联系基层群众制度》,《制度》根据政协领导和常委所在的界别,分别确定1名政协领导联系县直政协委员,1名领导联系住乡镇政协工委和委员;每名政协常委联系3-4名委员和1个社区,乡镇工委专职副主任负责联系住乡镇委员;在村、社区均建立了政协委员联络站,县直政协委员按照居住地或工作单位就近联系一个社区和3户居民或企业职工,住乡镇政协委员联系所在村5户困难群众。为使此项制度落到实处,9月份,我们专门组织召开了县直政协委员与社区主任参加的见面会,向委员通报了委员联系社区分配情况,明确从2014年起,县直政协委员服务群众情况由所在社区进行监督评价。该制度的制定和落实,便于委员进一步接地气,贴近群众。

  四、围绕政协“三化”建设,提升政协规范化水平

  2014年以来,县政协按照地区政协工委“三化”建设主题年要求,努力抓实各项工作,推进政协自身建设上新水平。一是规范机关管理。进一步加强了机关制度建设,严格杜绝公车私用、工作纪律松驰等问题。二是细致审核,广泛征集文史资料和反映社情民意。我们重点开展了可可托海三号矿脉发展史、全县文化艺术知名人士简介两本文史资料的征集工作,多次召开文史资料座谈会,就相关资料进行了会商讨论。目前,两本文史资料基本资料已交地区政协工委,即将印制出版。高度重视政协信息宣传工作,实行全员办信息,做到政协各项活动不漏报、反映及时,全年共采编信息92期,简报25期,社情民意信息8期。于10月初建成并开通富蕴县政协网站,及时更新各类信息,多渠道宣传政协工作。向地区政协工委报送委员建言献策理论文稿18稿,其中1篇荣获优秀文稿。三是积极开展各项活动。组织机关干部积极参与美化家园、共驻共建等活动中,下派2名干部驻村开展“三民”活动,为帮扶村解决了办公设备、慰问、安全饮水和耕地渠道建设等问题。做好了维稳值班等工作,县领导按照县委统一安排,在敏感时期参与到了联系乡村、清真寺走访工作中。高度重视群众信访工作,全年共接待群众信访30余批次,帮助协调解决群众诉求8项。四是加强交流学习。带领政协委员、工作人员先后组织考察组赴疆内兄弟县市就政协业务工作等内容进行了学习,专门组织了17名两届以上的老委员赴木垒、哈密、吐鲁番、巴里坤、善鄯、阿克赛等地就土地流转、合作社运作、抗震安居、牧民定居工作等进行了考察学习。接待了阿勒泰市、福海县、青河县、北屯市、托里县、博乐市和昌吉州政协等地的调研组。五是规范基层政协工委建设。根据乡镇政协工委工作情况,重新调整修订了乡镇规范化建设评价标准,对乡镇政协工委工作进行了三次督导检查,根据考核评价结果兑现了补助经费。按照地区政协工委制定的规范标准,进一步加强了各乡(镇)政协工委规范化建设。我县乡镇政协工委工作也得到了地区政协工委的充分认可,地区政协工委主要领导利用5天时间专门深入我县五乡四镇,就乡镇政协工委工作情况进行了调研。六是关怀政协老干部。在重大节日期间,县政协领导均对老干部、老党员、贫困户进行走访慰问。七是积极承担县委交办任务。县政协领导在开展好政协工作的同时,也承担了县委交办的一些具体工作任务。如政协主要领导负责指导协调全县农牧业生产工作和库镇也尔特斯村矛盾化解工作,一名副主席负责了县展览馆和一些项目跑办工作,一名副主席则具体负责全县清山工作。县政协领导还参与了一些阶段性工作任务,如土地开发中引发的上访问题化解工作。八是开展“三创”活动。评选出优秀政协委员4名,优秀提案3个,先进信息、新闻宣传工作者3名,优秀政协工作者5名,对乡镇政协工委年度工作进行了评价。年内县政协机关再次被县委评为民族团结创建优秀单位,地委对县政协机关民族团结模范单位重新进行了命名,荣获阿勒泰地区政协综合业务考核一等奖。

  各位委员、同志们,过去的一年,我们在县委的坚强领导下,在政协常委会及全体委员的共同努力下,县政协“三化”建设取得了显著成效,提案成果转化明显,为民办理了一批实实在在的好事,得到了群众的认可。这些成绩的取得,是县委高度重视的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是社会各界密切配合的结果,是政协各参加单位与广大委员精诚团结、锐意进取的结果,是各位特邀委员热情参与的结果。在此,我代表县政协十四届常委会向重视、关心、支持政协工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!向全体委员致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在着一些差距与不足,主要表现在:推进协商民主的渠道和相关活动还不多,调研的广度和深度还不够,提案服务基层的成效有待进一步提高。这些问题与不足都需要我们在今后工作中认真对待,积极解决。

 

2015年工作安排

 

  2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面深化改革的一年,是实现“十二五”目标承前启后的一年,做好2015年的工作,意义重大、使命光荣。县政协工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、习近平总书记在政协成立65周年座谈会上的重要讲话和自治区党委八届八次全委(扩大)会议精神为指针,紧紧围绕县委中心工作,把助推发展、关注民生、构建和谐作为履行职能的着力点,进一步突出委员主体地位,扎实开展以“争当五员委员”为内容的主题年活动,坚持围绕中心、服务大局,大力加强机关建设,积极推进履行职能的规范化、制度化、程序化建设,为依法治疆、建设法治富蕴贡献力量。

  一、加强理论学习,在增进共识上有新作为

  进一步巩固党的群众路线学习教育成果,抓好查摆出的各类问题整改落实,保持和发扬政协良好的学习传统,深入学习各级各类重要会议精神,重点学习、领会和实践好党的十八大和习总书记关于推进社会主义协商民主的决策部署。要按照县委十一届十七次全委(扩大)会议精神,努力在法治富蕴建设上进一步解放思想。要坚持和完善常委会定期学习、会议制度和机关干部学习制度,通过多种形式,丰富学习内容、提高学习效果。立足我县政协工作的生动实践,积极探索履行职能的新思路、新举措,深化对新时期基层人民政协工作特点和规律的认识,多出研究成果,指导学习实践。

  二、紧扣中心工作,在推动县域发展上作出新贡献

  要紧紧围绕自治区和全县经济社会发展战略,充分发挥政协优势,围绕法治富蕴建设,开展以平安建设、扶贫开发、生态绿化、农牧产业化等为课题的调研活动,同时重点关注体制改革、园区经济、教育教学等方面情况,努力形成高质量的议政调研成果。召开情况通报会,组织相关部门向委员通报全县人才队伍建设、养老服务、食品药品安全、人口发展等方面的情况,便于委员全面掌握全县发展情况。发挥政协常委作用,每名政协常委年内要结合委员界别特点、工作生活实际和群众反映,自行组织委员开展调研视察活动,向县政协报送相关调研报告1-2份。注重收集整理群众关注的热点问题,形成委员调研视察和提案参考题目,使委员提案更加务实有用。

  三、高度关注民生,在促进社会和谐上作出新突破

  要重点关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题,通过多种方式,充分反映民意,努力为民谋利。要组织科技、农牧业、医药卫生、文化艺术等界别的委员和专家,开展科技兴农、扶贫义诊、文化惠民、法律援助等活动。要建立政协委员和机关干部帮扶活动机制,结合访聚惠活动,发挥好机关三民工作组的作用,帮助帮扶村解决增收致富的实际困难。要进一步发挥政协委员中特邀监察员和政风行风评议员、监督员的作用,为转变作风、促进社会民生事业的发展作出更大的贡献。要做好政协民族宗教工作,更好地发挥政协宗教界委员的作用,努力促进民族团结、宗教和谐和社会稳定。继续做好群众信访工作,热情接待群众来访,化解群众矛盾。

  四、坚持改革创新,在提高政协工作科学化水平上作出新跨越

  进一步加强提案督办落实工作。继续巩固提案办理成果,采取提案交办会、面商会、走访督办等方式,使委员提案成果得到全面转化,推进提案工作常态化,增强提案的时效性。

  继续加强文史工作。在保证2014年文史资料编印完成的基础上,2015年进一步抓好各类史料的征集、编辑。

  要继续加大政协宣传工作。通过各级媒体积极宣传政协委员在扶贫帮困、见义勇为、民族团结、维护社会稳定等方面的先进事迹,宣传政协各项工作,维护和办好富蕴政协网站,通过网站发布政协工作动态,委员提案办理情况等,多渠道宣传政协工作,特别是对于在社会公益事业方面成绩突出的委员,扩大委员知名度,不断传递正能量。

  要加强政协组织的沟通和工作联动,适时召开政府县长、政协主席联系会,通报县政府和县政协工作情况,促进沟通。组织召开乡镇政协工委座谈会、经验交流会,总结交流履职经验,研究探讨共性问题,努力形成全县政协系统共谋科学发展、共促事业进步的强大合力。

  五、坚持务实高效,在加强自身建设上作出新进展

  一是发挥好常委会的核心作用。进一步健全常委会学习、管理、活动制度,完善知情、联系、沟通机制,不断创新常委会召开形式,努力提高常委会的履职意识、履职能力和履职成效。

  二是进一步突出委员的主体作用。要把加强委员培训作为委员队伍建设的重点工作,年内要分片对委员进行学习培训,对各级政协委员集中培训不少于2次,组织委员、机关干部在疆内外考察学习2次以上。要加强与委员及所在单位的沟通联系,把主席走访联系委员形成制度化,并将范围逐步扩大到副主席和常委,每位副主席和常委每年至少联系委员三次以上,联系情况和委员所提建议要及时向政协专委科反馈,由专委科汇总,经常委会通过后报县委政府领导。扩大委员参与政协活动的范围和频率,吸纳更多的委员参与政协各种活动,为委员知情明政创造条件。发挥好委员作用,引导委员当好“五员”,即当好服务群众的指导员,当好为群众、为社会、为稳定、为党委政府中心工作服务的服务员,当好党委政府决策任务落实的民主监督员,当好各级政策宣传的宣传员,当好为社会事业发展贡献力量的办事员。要继续在委员中广泛开展“五个一”履职活动和“一对一”帮扶活动。全体委员要牢固树立“以作为求地位,以贡献求支持,以创新求发展”的理念,做到高起点建言、深层次立论、精准性献策。要继续推行委员履职情况考核评价制度,尤其是要推动委员联系基层服务群众制度的落实,发挥政协委员联络站的作用,全年委员到社区与群众联系交流不少于4次,委员为联系服务的社区群众切实办好1件以上的实事,把群众的真实反映形成提案。委员到社区服务情况作为履职评价的一项重要内容,由社区出具评价意见。

  三是进一步推进乡镇政协工委规范化建设。继续实行一年两次督导评价,重点引导和发挥好乡镇政协工委在基层组织委员活动方面的作用,由乡镇政协工委对委员进行培训学习,对委员提案进行初审、把关,要围绕服务乡镇党委、政府的中心工作,开展调研视察活动,为乡镇党委、政府科学决策建言献策。

  四是发挥好政协机关的服务作用。要按照中央、自治区和县委关于反对“四风”的各项规定,全面推进机关思想、组织、作风和纪律建设,使政协干部队伍成为一支爱岗敬业、团结奉献、积极进取、务实廉洁的高素质的队伍。

  各位委员,新形势、新任务对人民政协工作提出了新要求。让我们在县委的正确领导和县政府的大力支持下,解放思想、锐意进取,开拓创新,扎实工作,为推动我县社会稳定和长治久安,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的富蕴而努力奋斗!

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