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中国人民政治协商会议富蕴县第十四届委员会常务委员会工作报告
2016-04-18 11:33  

 

2016123日在县政协第十四届六次会议上)

县政协主席 木合森·热马赞

 

各位委员:

  我受政协富蕴县第十四届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

2015年工作回顾

  2015年是十四届县政协工作务实创新、奋力推进的一年。一年来,县政协常委会在富蕴县委的正确领导下,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实中央、自治区党委、地委和县委的一系列重大决策部署,围绕社会稳定和长治久安目标,牢牢把握团结和民主两大主题,扎实开展争当五员委员为内容的主题年活动,围绕助推发展、关注民生、构建和谐,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推进政协规范化、程序化和制度化建设,较好地完成了十四届五次会议确定的目标任务,为维护全县社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

  一、以学习为引领,巩固共同的思想政治基础

  通过不断地深化学习,领会上级精神,自觉把思想和行动统一到中央、自治区、地委和县委各项决策部署上来。2015年以来,县政协通过晨学半小时、三会一课等方式,重点抓好了党组三严三实学习教育、机关廉政、三支队伍的学习,组织全体政协委员就党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、法治建设等内容进行了集中培训。根据要求,政协县处级领导多次集中开展了三严三实专题学习研讨,撰写心得体会,查找自身存在的问题建立了问题台账,召开了专题组织生活会、民主生活会,所有县级领导都为机关干部上了一堂专题党课。召开了人才情况等四项情况通报会,让委员知情明政。首次将统战宗教人士纳入培训范畴,组织住乡镇政协委员和所有统战宗教人士,采取就近集中的方式,分乌河片区和沿山片区进行了法律法规知识的专题培训,培训人数达120余人。

  二、积极协商建言,为助推发展广聚民智

  充分发挥全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商作用,开展形式多样的协商活动,为助推新常态下富蕴经济社会全面发展献计出力。一是认真开好全委会。邀请县委、政府主要领导和联系领导参加,认真选题以委员大会发言的方式,向县委政府就群众关注的出租车管理、“十三五”规划指标制定、农村医疗卫生、牧民定居、畜牧业发展以及城镇小区管理等内容提出了建议。二是精心选题发挥常委会作用。工作推进过程中,多次召开常委会,就上级有关文件、会议精神进行了集中学习,对政协各项调研报告、上报的提案等集中讨论,发挥常委会集体作用。三是适时召开党组会议、主席办公会议,分别就全委会筹备、提案审查、调研视察报告、提案办理、机关党风廉政建设等重点工作任务进行了协商讨论,安排部署。

  三、关注民生问题,深入开展调研视察

  根据常委会工作计划,我们对各项工作进行了详细分工,责任到人,具体安排到月,按进度抓落实。年内,围绕争当五员委员主题建设年活动安排,注重发挥好委员主体作用,完成了计划内的绿色生态建设、民族宗教管理等四项调研,此外,我们还围绕服务县委中心工作,由主要领导、分管领导前往一些重点乡镇村就民生项目、软弱涣散组织建设情况等课题进行了重点调研、视察。根据群众意愿,就民生问题进行调研,向县委、政府提交了规范国省道两侧奇石销售、合理安排冬牧场牲畜的建议,作为县委、政府的参考。根据地区政协工委以社会事业管理为中心调研要求,开展了平安建设、教师队伍素质建设等四项调研,协同地区政协工委开展了加快群众文化建设等7课题的调研视察活动。协同自治区政协在我县就改善农村人居环境等专题进行视察,做好了民盟新疆区委会、阜康市政协等11兄弟县(市)政协到富蕴调研考察。县政协主要领导也带领县政协委员及机关工作人员,前往博州温泉县就该县农牧专业合作社建设情况等方面的工作进行了考察学习。

  四、不断拓宽渠道,有效推进各项工作

  2015年,县政协不断探索民主监督的新办法、新途径,通过委员提案、派驻三员、工作评议、反映社情民意等方式,拓宽民主监督渠道,提高了履行民主监督职能的实效。一是注重委员提案成果转化。在规定时间内将委员提案交由县政府办理,截止目前,委员提案全部得到办理,答复率达到100%二是民主监督方面。制定了《富蕴县政协政风监督员行风评议员和民生监督员管理办法》,专门召开政协三员”(政风监督员、行风评议员、重点民生行业义务监督员)工作动员会,向县直19个部门委派了27名委员担任“三员”。年内还组织委员参与对4个部门工作进行了评议。三是注重文史资料及信息宣传工作,拓宽社情民意渠道。专门下发通知,将各乡镇成立以来的历史(村镇发展等)作为年度文史资料工作的重点,通过举办专题培训班、推进会、深入乡镇等方式督促指导,3个乡镇初步完成基础资料的收集。注重政协信息宣传工作,及时收集报送信息,反映社情民意,对于委员意见建议以《委员反映》方式报送县委政府相关领导,共编报信息68期,简报26期,委员反映10期。

  五、夯实基层基础,抓实乡镇政协工委规范化建设

  县政协把抓实乡镇政协工委规范化建设工作作为一项重点来抓,通过一年两次对乡镇政协工委的督导评价,召开乡镇政协工委工作经验交流会,兑现以奖代补工作经费等方式,整体推进了乡镇政协工委规范化建设,2015年,7月中旬组织各乡镇政协工委专职副主任,采取实地观摩,互学互评方式完成了半年督导,10月上旬召开了乡镇政协工委工作经验交流会,交流学习工作经验,12月兑现了乡镇政协工委补助经费,补助经费最高的达到15000元。通过一系列有效措施,乡镇政协工委在基层组织委员开展活动等职能得到了很好地发挥。如政协工委普遍在全委会前对委员提案进行初审把关,提高质量;组织委员对乡镇重点工作进行调研视察,提出意见建议,吐尔洪乡、杜热镇等乡镇政协工委还组织住乡镇委员前往疆内外就农牧业合作社、村镇建设等进行了考察学习;向乡重点站所下派政协委员担任“三员”,帮助站所转变作风;参与矛盾纠纷化解,建立了政协委员木拉提汗、热斯别克调解室,帮助群众化解了大量矛盾纠纷,得到了群众好评;委员作用发挥显著,如住杜热镇努尔波拉提委员发挥自身的文艺才能,组织带领人员在各村开展多场文体活动,丰富了群众业余生活,住库额尔齐斯镇委员胡安结合实际向群众宣传宗教政策,加强民族团结,资助贫困学生和困难群众。为体现基层政协组织作用,同时加强与委员的联系,从2015年开始,将政协委员生活补贴的发放纳入乡镇政协工委职责,此举不仅保证了政协委员生活补贴得以及时发放,也可减轻政协委员来回往返县城的负担,同时,方便乡镇政协工委了解政协委员情况。

  六、加强自身建设,切实提高履职水平

  在抓好重点工作的同时,积极做好机关党建、党风廉政、普法、综治信访维稳、精神文明建设、民族团结、保密、爱国卫生、工会等工作,确保各项工作同步推进,并取得一定成绩。建立了党员志愿者服务队伍,与联建社区共同开展了圆梦微心愿活动,在职党员认领并兑现辖区贫困家庭孩子和老人微心愿12。号召全体政协委员和政协工作者为阿亚库孜·赛山等困难群众捐款捐物达3.5万元。按照县委安排,县政协领导都能够发挥应有的作用,及时走访联系清真寺,加强宗教人士管理和教育,参与到我县优秀平安县创建、维稳、边境管控、软弱涣散基层党组织整顿等各项工作中,助推各项工作取得实实在在的效果。

  在委员管理方面,我们仍坚持对委员进行一年两次考核评价,同时,在村、社区均建立了政协委员联络工作站,注重政协委员在政协联络站发挥作用情况,要求住村政协委员要做好与5户群众的联络,帮助村民办12件实事,而县直政协委员全部到库镇社区联络站报到服务,社区根据政协委员在政协联络站发挥作用情况,出具评价意见。根据年度工作及委员履职情况,开展了优秀政协委员、政协工作者、新闻宣传先进个人、“三员”先进个人、优秀提案、优秀提案承办单位等评选活动。2015年县政协工作被伊犁州政协和地区政协工委评为综合评比先进集体,库镇政协工委被地区政协工委评为模范政协,胡安等5名政协委员和政协工作者被地区政协工委评为先进个人。

  总结过去一年来的工作,我们也认识到在工作中还存在一些不足,主要是提案成果转化率仍然不高,协商形式还不够丰富,委员主体作用发挥不明显等,这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

  各位委员、同志们,过去的一年,我们在县委的坚强领导下,在政协常委会及全体委员的共同努力下,县政协“三化”建设取得了显著成效,提案成果转化明显,为民办理了一批实实在在的好事,得到了群众的认可。这些成绩的取得,是县委高度重视的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是社会各界密切配合的结果,是政协各参加单位与各级政协委员精诚团结、锐意进取的结果,是各位特邀委员热情参与的结果。在此,我代表县政协十四届常委会向重视、关心、支持政协工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!向全体委员致以崇高的敬意!

 

关于2016年的工作

 

  2016,是我县实施“十三五”规划纲要的开局之年,也是我县适应经济发展新常态奋力拼搏的一年。新的一年,县政协要全面贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在县委的领导下,深入落实县委十一届十九次全委(扩大)会议精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕县委中心工作,坚持团结民主两大主题,以“协商民主建设”为主题,坚持围绕中心服务大局,坚持全面协商民主,坚持创新履行职能,为实现富蕴县社会稳定和长治久安做出积极的贡献。

  一、弘扬政协主题,加强学习增进共识

  结合换届工作,以提升政协干部和新任政协委员素质能力为出发点,认真办好专题培训班,组织委员深入学习中共十八大和十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,引导全县各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,始终坚持中国特色社会主义制度的优势和特点,不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。认真学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神,引导广大政协委员增强法治意识,依法参政议政。深入学习领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神,开展政协协商民主理论学习,积极探索协商民主的新途径。组织开展群众文化、信访、交通运输、残疾人事业发展等方面情况通报,让委员知情明政。始终把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,尤其是要发挥好基层政协委员情况熟、威望高等特点,积极参与乡村矛盾化解、理顺关系等方面工作。加强各方团结联系,在调查研究、专题协商、履职为民、视察通报等政协活动中,为各人民团体、工商联和社会各界人士提供舞台,搭建平台。注重发挥少数民族、宗教界委员的独特作用,向信教群众宣传党的政策方针,促进在政治上的团结合作和信仰上的相互尊重,推进民族团结、宗教和睦。

  二、拓宽履职渠道,丰富协商民主形式

  2016年,认真贯彻落实中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,围绕地区政协工委“协商成果转化、调研视察、提案办理、社情反映、听证议政、乡镇政协、宣传信息、机制创新”的“八大突破”,结合县政协“协商民主建设年”主题,着力推动协商民主广泛多层制度化发展,深入研究开展专题协商、界别协商、季度协商、提案办理协商的方法载体和机制保障,探索和创新符合我县实际的协商民主方式。一是专题协商方面,在协商内容准、调研深、范围广、成果实上下功夫,选择具有前瞻性、可操作性的课题开展协商,调查研究力求全面、真实地掌握第一手资料。2016年,将重点围绕园区建设、农牧民持续增收等课题开展专题调研协商活动。完成好县委点题的农村安全饮水管理等课题的调研。注重调研成果转化工作,在调研深度、广度以及客观性、前瞻性上下功夫,努力使调研成果转化为党政决策部署、部门工作举措。二是完善政协领导联系界别委员、委员联系界别群众工作机制,不断丰富界别活动形式,积极探索发挥界别作用的有效方法和途径,通过界别渠道密切联系本界别群众,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。2016年重点组织医疗卫生界、文体界、科技界、农业界等界别委员开展界别活动,积极开展送医、送文化、送科技下乡、农技推广活动。三是扎实开展提案办理协商。不断巩固现有的提案三方督办、走访督办、界别面商等工作制度和办法,在抓好落实、督促办理上下功夫,使“委员提、部门办”的单行模式转变为“委员提、共同议、合力办”的协商模式。

  三、明确履职重点,在服务大局中贡献力量

  坚持从党政决策中寻找工作思路,从群众呼声中寻找工作重点,立足于党政所需、群众所盼、政协所能,开展履职活动。助推科学发展。把握经济新常态的特征,围绕产业转型升级建言献策。围绕社会稳定和长治久安,落实好委员联系基层服务群众工作制度,努力把各界的社情民意汇集反映上来,把政协的意见建议表达出去。围绕群众关注的教育、医疗、住房、就业、环保、社会保障等热点问题,开展调研视察,撰写提案、上报社情民意信息,为民生改善建言献策。2016年,县政协将围绕粮食、农机、水利惠民政策落实情况开展专项视察活动。配合县委、政府精准扶贫和贫困摘帽工作,动员政协委员和政协工作者参与公益、扶贫济困活动中,开展好机关“访惠聚”活动和社区共建工作,努力为群众办实事、办好事。强化民主监督,结合委员变更情况,继续向县重点民生部门、窗口单位派驻政风监督员、行风评议员、重点民生行业义务监督员,及时发现和查找部门工作中的问题,帮助提出解决意见建议,改进部门工作,履行民主监督职能。

  四、提升履职能力,不断加强自身建设

  以加强政协常委会班子、政协委员、机关干部队伍建设为重点,全面推进政协自身建设。一是加强常委会建设。充分调动政协常委的积极性,提高常委会履行职能的整体水平。常委会组成人员要带头参加政协组织的学习和视察调研等活动,认真撰写提案、社情民意信息和调研视察报告。还要根据需要,由政协常委牵头开展专题调研,向常委会报送调研报告。二是加强委员队伍建设。继续对委员实行一年双评,年底结合村、社区评价意见综合评定委员履职情况,对履职优秀的委员给予表彰,对不认真履职的委员向组织部门报送,实行动态管理。建好县政协网站、委员QQ群、微信圈,搭建委员交流和互动平台,切实抓好委员管理和服务工作。重视委员的学习培训和业务指导,增强委员的责任意识和履职水平。三是加强政协机关建设。以巩固创建政协好机关为目标,健全制度、形成机制,创新新形势下政协机关服务委员的方式方法。加大政协信息宣传工作,进一步加大文史资料的收集、整理和出版。进一步加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,进一步落实中央和自治区改进工作作风密切联系群众八项规定和十项规定,为政协履行职能提供有力的政治保障、组织保障和制度保障。

  维护新疆社会稳定和长治久安是时代赋予我们的光荣使命。在新的征程中,人民政协重任在肩,大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县政府的大力支持下,紧紧围绕县委中心工作,牢牢把握政协工作主旋律,统一思想,敢于担当,履职尽责,求实奋进,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的富蕴而不懈奋斗!

 

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