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富蕴县第十四届委员会常务委员会工作报告
2016-09-10 20:12  

中国人民政治协商会议

富蕴县第十四届委员会常务委员会工作报告

加那尔别克·艾买提

(2016年9月6日在富蕴县政协十五届一次会议上)

各位委员:

我受政协富蕴县第十四届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。

五年来的工作回顾

政协富蕴县第十四届委员会常务委员会在富蕴县委的正确领导、县人民政府的大力支持和自治区、伊犁州政协和阿勒泰地区政协工委的关心指导下,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习总书记系列讲话精神为指导,认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,动员组织全体政协委员和社会各界人士,围绕推动科学发展、富民强县建言献策,立足促进社会和谐、推进民生改善献计出力,着眼加强自身建设、提高履职水平探索创新,从而使我县政协工作呈现出在继承中发展、在创新中前进的良好局面,为促进全县社会稳定和长治久安做出了积极的贡献。

一、强化理论学习,巩固政协工作思想基础

五年来,政协领导班子把加强理论和业务学习作为提高协商议政能力的重要途径,贯穿于政协工作的全过程。认真参加县委理论中心组学习与政协自身的党组、常委会、主席办公会等学习,开展了党的群众路线、“三严三实”、“三支队伍”和两学一做专题学习教育活动,系统学习了《政协章程》、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中办《关于进一步加强人民政协协商民主的实施意见》、自治区成立60周年庆祝大会、自治区党委政协工作会议等会议、文件精神。在学习中我们采取集中学习和个人自学相结合的办法,发扬理论联系实际的学风,把学习同工作紧密的结合起来,做到学以致用及学习工作两不误、相互促进。

五年来,我们采取以会代训、在乡镇设点相对集中等形式,每年均对所有政协委员进行了两次以上集中培训和学习,2015年开始把统战、宗教人士也纳入培训对象,培训内容涵盖提案、社情民意信息撰写、法律法规、各级会议、文件精神等。成功承办了伊犁州在我县举办的州政协委员培训班。扎实做好《亚洲中心时报》等政协类报刊、杂志的征订工作,编印了哈汉两种文字的《政协要览》,为政协委员理论学习提供素材。通过采取多种形式加强对理论的学习和研究,政协领导班子的政治理论水平得到了进一步的提高,政协委员和政协机关工作人员综合素质有了明显转变,实际工作能力进一步增强,为促进工作的顺利开展奠定了基础。

二、积极履职为民,充分展示政协三大职能

(一)发挥集体智慧,提高议政协商质量。按《政协章程》规定,充分发挥全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商作用,分别就全委会筹备、提案审查、调研视察报告、提案办理、机关党风廉政建设等重点工作任务进行协商讨论,安排部署。

(二)加强提案办理,促进民主监督。五年来,县政协共收到委员提案653件。提案办理过程中,我们加强了提案督查督办,每年提案办结率、答复率均达到98%以上。民主监督方面,采取下派义务监督员的方式,每年调整选派由政协常委任组长的义务监督员到重点部门开展义务监督工作。2015年,县政协重新制定了《富蕴县政协政风监督员、行风评议员和民生监督员管理办法》,专门召开动员会,向县直19个部门委派了27名委员担任监督员。

(三)深入调研视察,科学建言。根据常委会工作计划,对各项工作进行了详细分工,责任到人,具体安排到月,按进度抓落实。每年确定一项工作主题,连续十三年开展了主题建设年活动。注重发挥好委员主体作用,每年均完成不少于4项重点课题调研,此外,还围绕服务县委中心工作,由主要领导、分管领导前往一些重点乡镇村就民生项目、软弱涣散组织建设情况等课题进行了重点调研、视察;落实县委点题任务,完成了可可托海独立工矿区转型期村级行政区划调整、城乡环境卫生工作、全县农村饮用水安全管理等课题的调研;根据群众意愿,就国省道两侧牧民销售奇石行为、牲畜销售难等问题进行了专题调研,均形成专题调研报告。根据各级政协组织的要求,围绕“三农”、社会事业管理等课题开展了调研视察活动。五年来,我们还热情接待了各地州市区县政协同仁到富蕴考察学习。

(四)注重文史资料及信息宣传工作。十四届政协成立后,及早制定了任期文史资料工作计划,充分发挥政协文史资料在资政、育人、鉴史方面的重要作用。根据文史资料收集整理工作的现实需要,适时举办政协文史资料工作培训班,资料整理过程中邀请社会各界人士、“三老”人员、具有较高社会名望的专家、学者参与资料编辑讨论,征求意见。五年来,先后完成了四本文史资料的编印出版。信息和外宣工作不断加强,政协多篇稿件被各级政协组织、《亚洲中心时报》、《新疆日报》、人民网刊登,政协外宣工作始终处于各县市政协前列。每年积极参加地工委举办的“建言献策论坛”活动,形成了一批有深度、有价值的理论文章。

三、延伸工作平台,抓实乡镇政协工委工作

五年来,我们不断总结设立乡镇政协联络组的经验,在县委的大力支持下,组建成立了乡镇政协工委,帮助争取工作补助经费,制定补助经费以奖代补管理办法,同时采取召开现场经验交流会、交叉互评互学等方式规范乡镇政协工委建设,把基层政协工委建设作为加强组织领导,促进职能到位的有效抓手,使基层政协工作实现了“十有”目标,不断促进乡镇政协工委规范化建设,很好地发挥出了乡镇政协工委在基层组织委员开展活动等职能,住乡镇政协委员广泛参与到了乡村矛盾化解、政策宣传、增收致富、文艺宣传等工作中,得到了群众的信赖和好评。基层政协工委建设经验得到各级充分认可,该工作经验被纳入自治区党委《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》。

四、发挥优势作用,努力维护社会稳定

五年来,常委会始终坚持把服务发展作为第一要务,牢固树立稳定压倒一切的思想,不断巩固和扩大广泛的爱国主义同盟。一是开展委员大走访活动,每年2次全面走访各级政协委员,掌握委员思想动态,引导委员坚决把思想认识统一到中央维护新疆稳定工作的重大决策和自治区党委、县委关于维护稳定工作的重要部署上来,始终保持清醒头脑,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动,自觉做团结的模范。对于走访过程中,委员反映的重要社情民意,均呈送县委、政府审阅;二是重视发挥爱国宗教人士的作用,关心爱国宗教人士的工作和生活,与他们保持经常密切联系,及时协调解决相关问题;三是广泛接触群众,关注基层群众的生产生活,宣传党的路线方针政策,特别是党的民族宗教政策,主动做好团结鼓劲、协调关系、化解矛盾的工作,有效地维护了社会稳定。

五、树立政协形象,不断加强自身建设

县政协以“培育机关文化、构建和谐机关”为主题,在机关中开展“学习型机关”、“和谐机关”创建活动。结合党的群众路线教育实践活动开展,不断完善政协各项制度建设,修订完善了62项规章制度。在抓好重点工作的同时,积极做好机关党建、党风廉政、普法、综治信访维稳、精神文明建设、民族团结、保密、爱国卫生、工会等工作,确保各项工作同步推进,并取得一定成绩。在政协系统开展“三创”活动,每年均评选表彰一批优秀提案者、提案承办单位、优秀政协委员、政协工作者等。访惠聚工作组每年帮助联建村办理2-3件实事。建立了党员志愿者服务队伍,与联建社区共同开展了“圆梦微心愿”活动。号召全体政协委员和政协工作者参与扶贫济困活动。注重关心离退休老党员、老干部。按照县委安排,县政协领导都能够发挥应有的作用,及时走访联系清真寺,参与到我县的项目管理、平安建设、维稳、边境管控、软弱涣散基层党组织整顿等工作中,助推各项工作取得实实在在的效果。

在委员管理方面,五年来,每年根据委员提交提案、参加政协活动、议政建言、参与矛盾化解、发挥职能作用等情况,进行年中、年末两次考核评价,对委员实行动态管理。为壮大政协委员队伍,推动政协工作活跃开展,县政协增聘了16名各族各界有代表性的人士为我县政协特邀委员。这些特邀委员应邀参加政协组织的各类会议、调研视察、座谈等有关活动,积极建言献策,撰写提案,彰显出了他们的届别和专业水平优势。在村、社区均建立了政协委员联络工作站,注重政协委员在政协联络站发挥作用。

五年来,在县委的坚强领导和政协上下的共同努力下,我县政协工作取得了优异成绩,连续五年荣获阿勒泰地区政协工作“一等奖”,多次荣获自治区、自治州政协反映社情民意信息工作先进集体、伊犁州“优秀政协”、地区政协系统“好机关”称号,连续五年作为先进典型代表在地区政协工作会议上发言,多次在伊犁州政协会议上作典型发言;自治区文明单位、自治区“卫生红旗单位”、地区级民族团结模范单位均通过复验。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果,是人大、政府和社会各界以及曾经在县政协工作过的老领导、老同志大力支持的结果,是全体政协委员、特邀委员和各乡镇政协工委共同努力的结果。在此,我谨代表政协常委会向长期以来关心、支持和参与政协工作的各位领导和各族各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在具体工作实践中,我们坚持维护核心、服务中心、凝聚人心、反映民心,在履职中真抓实干、力求实效、不断探索、勇于创新,对新形势下开展政协工作有了一些新的体会。

一、只有坚持党的领导,才能正确把握政协履职的政治方向。只有坚持党的领导,政协工作才能保持坚定正确的政治方向,才能在全县工作大局中发挥应有的作用。几年来,我们自觉将政协工作置于党委的领导之下,在年初目标制定上,做到主动将政协工作计划征求党委、政府的意见。在工作任务安排上,做到主动围绕县委、县政府决策部署,始终与党委政府思想同心、目标同向、工作同步。县委对政协工作思想上高度重视,履职上大力支持。特别是县委主要领导、联系领导不仅主动给政协出题目、提要求,而且在人力、财力、物力上给予了政协大力支持和倾斜。正是由于县委的高度重视和大力支持,我县政协事业才保持了蓬勃发展的良好局面。

二、只有围绕中心、服务大局、务实作为,才能抓准政协履职的着力点。实现全县经济社会率先突破发展、维护社会和谐稳定和长治久安,是全县工作的大局,自觉服从和服务于这个大局,是政协履行职能应当遵循的重要原则。政协只有围绕县委发展的大目标,立足全县发展的大格局,才能有所作为。几年来,我们牢固树立大局意识、中心意识,紧扣党政工作大局,精心选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展专题调研和协商议政活动,为党政决策提供参考和依据;主动参与中心工作,更加积极地维护大局、融入大局、服务中心、推动发展,在项目建设、改善民生和维护团结稳定等方面积极作为,得到了县委、县政府和社会各界的认可和赞同。事实证明,只要我们始终围绕中心善谋实干,紧贴发展履行职能,就一定能实现政协工作的有为有位。

三、只有充分发挥委员的主体作用,才能使政协工作充满活力。政协是人才荟萃、智力密集的组织,政协委员作为人民政协的主体,都是来自社会各界的精英、各行各业的领头雁。只有紧密依靠委员,充分调动委员的积极性和创造性,有效发挥委员的主体作用,才能使政协工作充满生机与活力。我们充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势,开展具有政协特色的凝心聚力活动,鼓励和引导委员加强同本界别群众的联系,主动协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,积极参与捐资助学、扶贫帮困、送医送教等社会公益活动,为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极贡献。

四、只有扎实开展视察调研,才能提高政协履职的质量和水平。视察调研是政协履行职能的重要基础和关键环节。只有组织开展深入细致的视察调研,才能做到协商有计、监督有力、建言有据,参政参到点子上,议政议在关键处。开展好视察调研工作,就必须领导重视,加强指导,亲自参与,推动工作顺利开展。五年来,我们调研视察在精准上下功夫,做到调研前摸清情况,调研中深查问题根源,调研后研究论证提出解决办法,正是这样,我们的调研视察报告才能得到各级的认可。

五、只有突出两大主题,才能不断增强政协的感召力和凝聚力。团结和民主是人民政协的主题。与各人民团体、社会各界人士真诚相待、融洽共事,通过履行职能实现团结民主,不仅是政协工作的应有之义,也是推进社会主义民主政治建设的必然要求。坚持团结和民主,就要加强同各人民团体、社会各界人士的广泛联系,努力探索发扬社会主义民主的形式和方法,形成民主协商、平等议事的政治氛围;就要营造宽松和谐的工作环境,鼓励委员各抒己见,畅所欲言,积极建诤言、献良策,使政协真正成为发扬社会主义民主的重要渠道;就要从维护人民群众的根本利益出发,协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,努力维护社会大局和谐稳定。

回顾十四届县政协的工作,我们既取得了成绩,积累了经验,也存在着缺憾和不足,主要是:运用人民政协理论指导新形势下的政协工作实践、推动政协工作创新方面有待进一步探索,拓展委员知情参政渠道、丰富委员活动形式方面还需进一步改进,强化委员履职考核、加强乡镇政协工委工作检查指导方面需要进一步完善等。这些差距和不足,希望引起新一届政协常委会的高度重视,在今后的工作中认真研究,妥善解决。

今后五年的工作建议

各位委员,刚刚召开的中共富蕴县第十二次代表大会,全面总结了过去五年全县经济社会发展取得的瞩目成就,深刻分析了未来五年我县发展面临的压力和机遇,明确提出了加快经济、社会、城市发展步伐,建设美丽、幸福、和谐稳定的新富蕴发展目标。这既为人民政协事业的发展提供了新的机遇、展示了广阔的前景,又对我县政协工作提出了新的任务和更高的要求。为了更好地开辟未来,不断开创我县政协工作新局面,对新一届政协的工作,我们提出以下建议:

一、始终注重加强学习,不断增进发展共识

学习是人民政协的优良传统,也是做好政协工作的动力源泉。新一届政协要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统,坚持把加强学习作为提高履职能力的基础性工作,认真开展“两学一做”等系列专题学习教育活动,切实把广大政协委员的思想和行动统一到中共中央的要求上来,把各方面的智慧和力量凝聚到实现我县第十二次党代会确定的奋斗目标上来,始终与县委保持高度一致。

二、紧贴全县工作大局,认真履行政协职能

县第十二次党代会提出了未来五年我县发展目标,我们要紧紧围绕全县工作大局,把握科学发展主题,坚持科学发展理念,找准政协服务全县经济社会率先突破发展的着力点,以全体会议为全面协商平台,以常委会议为专题协商平台,以主席会议为重点协商平台,多立发展之论,多建有用之言,多献务实之策,认真搞好协商议政,努力使政协工作与全县中心工作在指导思想上一致、在工作目标上一致。要紧随发展脉搏开展民主监督,坚持和完善委派政风监督员、行风评议员和民生监督员等工作机制,积极拓展民主监督新领域,做到寓民主监督于各项经常性工作之中,不断增强民主监督实效。要加强提案的征集、审立、交办、督办工作,全面提高提案质量和办理水平,充分发挥提案在参政议政中的重要作用。要紧紧围绕事关全县经济发展和和谐建设的重点工作,精心选准课题,深入调研论证,扎实组织开展好视察调研活动,积极提出具有前瞻性和可操作性的对策建议,为党政领导科学决策、推动相关工作开展提供可靠依据。要牢固树立以人为本、履职为民理念,要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点,为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾情用力,不断提高人民群众的满意度和幸福感。

三、坚持团结民主主题,广泛凝聚各方力量

巩固和发展爱国统一战线,促进社会团结和谐,加强民族团结,形成各族各界人士共谋发展的强大合力,是人民政协的一项重要职责。我们要继续高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持求同存异、体谅包容的原则,充分发挥人民政协协调关系、维护稳定、汇聚力量的重要作用,主动协助党委政府宣传政策,做好统一思想、增进共识、理顺情绪、化解矛盾的各项工作,为维护富蕴社会稳定和长治久安大局贡献力量;要积极促进各阶层的和谐关系,不断扩大团结面,增强包容性,促进协商民主的广泛性;深入开展民族团结教育,巩固树立“三个离不开”,打牢民族团结的思想基础,引导各族各界干部群众自觉维护民族团结,促进社会稳定;要继续加强同各人民团体和社会各界人士的团结,充分调动各方面的积极性和主动性,广泛凝聚各方面的智慧和力量,形成强大发展合力,为我县社会稳定和长治久安发展创造良好的环境。

四、切实加强自身建设,提高履职能力水平

加强政协自身建设,是提高政协履职能力、水平的基础和重要保障。今后五年,我们要坚持以科学发展观为统领,进一步强化创新理念,弘扬创新精神,推动创新实践,不断深化和拓展政协工作,始终使政协工作与全局工作协调统一,共同发展,充满生机与活力。要继续自觉坚持县委对政协工作的领导,坚决贯彻执行县委、县政府的重大决策部署,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用,使政协履行职能的的各项工作始终与县委、县政府的中心工作同步合拍。要严格遵守、认真执行常委会《工作规则》,强化日常管理,精选协商议题,提高发言质量,增强议政效果,不断提高常委会工作水平。要把握自治区党委出台《关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见》政策机遇,组建好四个专委会,健全完善规范有序的工作机制,充分发挥专委会的基础作用,通过专委会做好联系各界别、联系党政部门的工作,调动社会各界参政议政的积极性。要继续加强对各乡镇政协工委的联系和指导,促进各项工作、活动经常有序开展,发挥全县政协的整体作用。要积极探索政协委员发挥作用的新思路、新载体和新机制,拓宽委员知情问政的渠道,尊重委员的首创精神,维护委员的民主权利,坚持在委员中开展“六个一”活动,并加强委员履职情况考核,真正使广大委员人尽其才,有效发挥委员的主体作用。要进一步加强政协机关建设,不断强化机关服务政协工作、服务政协委员的政治意识和责任意识,努力提高政协机关的服务水平。

各位委员,经过大家的共同努力,县十四届政协圆满完成了历史使命,十五届县政协将接过接力棒,迈上新征程。站在新的历史起点上,时代赋予了新一届政协光荣的任务,党委重视为政协履职提供了前提,群众期盼着新一届政协更加积极有为。让我们在县委的坚强领导下,同心同德,群策群力,开拓进取,扎实履职,努力开创全县政协工作新局面,为建设美丽和谐幸福富蕴、确保如期全面建成小康社会而努力奋斗!

名词解释:

1、“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,某事要实、创业要实、做人要实。

2、“两学一做”学习教育:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

3、“三支队伍”: 干部、教师、宗教人士。

4、基层政协“十有”:即有组织、有人管、有标准、有待遇、有阵地、有任务、有联络、有学习、有制度、有评价。

5、政协“三创”:创模范政协组织、创优秀政协委员和创先进政协工作者;

6、政协委员“六个一”活动:每人每年提交一份有质量的提案,反映一条社情民意,为人民群众办一件实事,参加一次政协组织的视察调研活动,写一份政协工作总结,征集一份文史资料。

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