设为首页  |  加入收藏
/images/toutu.gif
当前位置: 首页>>工作报告>>建言理论>>正文
16年委员发言材料汇总
2016-03-07 16:45  

 

中国人民政治协商会议富蕴县第十四届委员会第六次会议

富蕴县政协第十四届六次会议秘书处

2016年1月

 

 

目         录

1、尽快建立一支“引得来,留得住”的基层医疗卫生人才队伍……………………………………………………冯胜利

2、关注农村(牧区)妇女教育培训,全面提升农村(牧区)妇女综合素质………………………………马达达·马德清

3、关注民生履行职能…………哈布都瓦力·哈布德哈力木

4、努力做好一名基层乡镇政协委员的本职工作…再依提汗·斯哈克

5、支持青年创业 促进以创业带动就业 形成青年就业创业的长效机制………………………………………………李鹏

 

富蕴县政协委员大会发言材料之一

建立一支“引得来,留得住”的基层

医疗卫生人才队伍

富蕴县政协委员、县工商局党组书记 冯胜利

各位领导、各位委员,大家好:

我叫冯胜利,今天,我就加强我县基层医疗卫生人才队伍建设,提点建议。

一、富蕴县人民医院现状及人才流失危害

2015年富蕴县人民医院成为国家卫计委500家重点扶持的县医院之一;全年门诊人次为10万人次;出院人次数为13.8万人次;手术人次1740人次。开展新业务及新技术达15项。开展 “送健康,送温暖”下乡、矿区巡回医疗7次,为农牧民免费义诊共2082余人次;落实医改措施,全年药品零差率销售让利493万余元;网上基本药品采购率为100%; 全年对农合住院患者减免6%相关费用65.49万元,受益人数达5882次;妇幼补助每人500元,全年1212人次,补助资金60.6万元;65岁以上老人免收挂号费11410人次,免收挂号费7989余元。为75岁以上老人开展免费体检190人,累计减免7.5万余元。医院全年为老百姓减免各类费用达567.54万元,为富蕴县民生建设和社会发展做出大量贡献,但因编制及待遇等原因,人才流失严重,成为制约县医院向群众提供更好就医服务的瓶颈制约。

二、医院人才工作方面存在的问题

(一)医院编制问题:医院编制病床280张;正式编制177名;按病床与卫生技术人员之比为基数计算:100~400床1:1.4~1.5,按此标准医院人员编制应为392名,目前医院实际缺编215名。

(二)医护人员流失严重:因医院编制不足,近三年医院招聘的医疗人员流失近50余名,人才流失现象严重,导致引进人才困难,留住人才更难,医疗专业人员梯队建设出现断层。

三、医院人才流失的原因分析

(一)社会因素。随着社会经济的不断发展,人才的社会化日益凸显,人才市场的不断完善,激发了人才资源的活力,为人才的流动提供了空间和最大的便利。

(二)地区的差异。人往高处走,水往地处流,大城市的大型医院对人才有多方面的吸引力。

(三)卫生事业多元化的发展。民营医院如雨后春笋,一时间群雄逐鹿,可想而知竞争的焦点是医疗专业技术人才,各级医院以不同的优势引才,增加了人才的流动性。

(四)观念的改变。当前体制下,专业人才的价值、资产所有权掌握在自己手中,向谋求自我发展,改善工作条件,看重医院发展等方面转变。

(五)组织因素。公立医院实行院长负责制,他们的领导力主要表现在对人的领导,组织领导高技术、高学历、高智商的技术人才,难免处事偏颇,与员工正面交流不够,造成人才流失。

(六)效益与薪酬因素。人才流失最基本的因素,薪酬的高低与医院的整体效益,医院所处的地域和医院自身的模式(公立、私立)直接相关,有的甚至相差几倍至十几倍,这种差异导致医疗专业人力的心里失衡,成为人才流失的“催化剂”。

(七)工作环境因素。人们喜欢在和谐、民主、公平的工作环境中,渴望被人尊重,一旦员工感到制度执行不到位,民主落实不到实处,就会去寻找较好的工作环境,造成人才流失。

(八)其他。医院前景,自己前景,夫妻二地分居,身心压力过大,都会造成医院人才的流失,很多医疗技术专业人才不愿意待在医院,选择转业,这些都是造成人才流失的原因。

四、加快我县基层卫生人才队伍建设的建议

(一)加强领导,建立基层卫生人才队伍建设的长效机制。县委、县政府和卫生行政等部门要切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程。一是把基层卫生人才队伍建设纳入人才工作总体规划和经济社会发展规划,将核定编制、招录人员、职称评聘、进修深造等方面有利于基层卫生人才队伍建设的具体政策和措施落到实处。二是强化政府在基层卫生事业投入职责,将政府在此方面的投入纳入政府绩效考核体系中,确保卫生事业投入比例逐年有所提高。三是提高工资福利待遇,保证基层卫生人才的收入不低于公务员和教师的正常平均收入水平,建设一批保障性住房,实现“医者有其居”。

(二)创新形式,搭建基层卫生人才施展才华的有效平台。一是设立基层卫生人才专项基金。作为基层卫生人才队伍培养、选拔、评价、奖励的专项资金,并根据财力逐年增加。二是改善高层次人才的生活和工作条件。建议解决基层卫生人才的周转房,由财政发放一次性安家补助和每月生活补助,并为其家属就业和子女就学等给予照顾。三是制定偏远贫困地区基层卫生人才的政策补助政策。给自愿分配到基层的人员给予相应补贴。

(三)合理利用,盘活现有的基层卫生人才。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上,发挥好他们的作用。一是加强对现有人才的培养培训。成立政府主导下的“继续教育基金”。二是加强对全科医生的培养培训,采取变通办法,对基层社区、乡镇卫生院的专科医生进行免费全科医生岗位培训。三是加强基层卫生机构的对口援助,加大临床带教和业务指导力度。

(四)畅通渠道,进一步建立和完善人才引进机制。一是通过请进来、送出去,加快对业务骨干和学科带头人的培养,努力造就出一批有一定权威和影响力的专家型学科带头人。二是简化人才引进手续。充分尊重用人单位的自主权,落实“用人单位选人,人事部门审查”的进人机制;建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。三是通过完善代偿学费和助学贷款提前晋升职称等优惠政策,吸引大学毕业生到基层医疗机构服务。

 

富蕴县政协委员大会发言材料之二

关注农村(牧区)妇女教育培训

全面提升农村(牧区)妇女综合素质

富蕴县政协委员、县妇联党组书记 马利达·马德清

各位领导、各位委员,大家好!

我叫马利达·马德清,是妇联界的一名政协委员。随着我县对妇女工作的重视,对农村(牧区)妇女的综合素质的要求也将越来越高。县委十一届十九次全委(扩大)会议提出“推动大众创业、万众创新”工作思路,尤其是到2017年完成全县1171户3920人,其中女性1760人的脱贫任务,妥善解决农村(牧区)妇女教育培训问题,全面提升农村妇女综合素质是城乡统筹发展的重要内容,是推进我县现代农业、促进农村改革发展、建设社会主义新农村的客观需要。

一、我县农村(牧区)妇女综合素质与城乡统筹发展的需要差距大

为掌握农村妇女的现状和发展需求,近年来,县妇联多次深入开展了农村(牧区)妇女状况凋查。调查显示,我县农村(牧区)妇女的综合素质较低,与统筹城乡发展对农村人才的需要存在较大的差距。

1. 劳动技能单一、技术含量低。调查中,我县大多数农村妇女没有接受过系统的农业技术教育和职业培训,对科技知识的吸收和能力掌握较差,基本属于体力型和经验型农民(牧民),创业就业能力和抗市场风险能力弱,增收乏力。

2. 农村女性劳动力转移不充分,农业劳动女性化趋势明显。我县农村劳动力转移中女性的数量明显低于男性,调查显示85%农村(牧区)妇女没有外出打过工,农村(牧区)妇女劳动力已占农村劳动力60%以上,多数乡镇农村女性劳动力成为家庭从事农业(牧业)生产的主要劳动力和唯一劳动力。

3. 参与公共事务管理程度较低。随着农村民主政治的不断推进,农村妇女参政意识逐步增强,主动关心公共事务的比例稳步上升。被调查的农村(牧区)妇女中25%表示最关心村民选举,有20%的农村妇女愿意参加村委会干部的竞选,有70%的会主动参与村委会民主选举投票。但是,农村妇女参与农村基层公共事务管理的程度不够,全县73个行政村中,女性担任村委会主任的3名、副主任6名、委员19名,分别占村委会主任、副主任、委员总数的4.7%、23.9%、28.7%。

4. 观念陈旧,学习积极性不高。受自身文化素质和旧的传统观念的影响,农村(牧区)妇女的思想观念比较落后,自卑、依附思想突出,无暇顾及文化学习和享受精神生活,对新思想、新技术、新信息反应慢,缺乏接纳消化吸收的能力,缺乏敢想、敢创、敢干的精神。

5. 教育子女乏力,存在重养轻教现象。调查发现60%的农村妇女认为自己文化水平不高,感到教育子女压力大且力不从心,对孩子的教育和培养往往是只管吃饭穿衣,成长则顺其自然,物质上的满足大于思想上的教育,存在“重养轻教”现象。

二、农村(牧区)妇女综合素质低的原因分析

1. 教育水平普遍偏低。调查显示农村(牧区)务农妇女的文化程度多数在高中以下。如喀拉布勒根乡只有17%的农村女性具有高中以上文化程度,杜热镇有10%的农村妇女是小学文化。

2. 接受信息的能力不够。调查显示农村妇女接受信息的主要渠道70%是电视,只有27%左右的人看报纸、杂志、书籍,接触网络的人就少之更少。信息的不畅通制约了农村妇女自身素质的提高,限制了农村妇女的发展。

3. 主动参与意识不强。受“男主外、女主内”的传统观念影响,部分农村(牧区)妇女参政意识淡薄,不愿抛头露面参与社会活动,农村(牧区)妇女在参选参政过程中,多数处于被动地位,大多数妇女干部由村民选举委员会提名后选举产生,自己主动报名参选的很少。

4. 培训的针对性不强。针对农村妇女培训工种少,仅限于刺绣、面点、烹饪等,且等级低,据统计,目前全县90%以上的妇女接受过免费技能培训,初级工培训占70%以上,不符合用工单位要求,又受传统思想影响,培训后的妇女又不愿外出就业,受益仅占40%。

三、关于加强农村妇女培训的对策建议

1. 将农村(牧区)妇女教育指标纳入农民教育培训指标体系。政府应发挥主导作用,完善公共教育政策体系,将农村(牧区)妇女培训纳入农牧区教育培训一并规划,在制定有关农民培训的政策措施和目标任务中,明确提出农村(牧区)妇女的培训指标和比例。

2. 为农村(牧区)妇女再教育培训工作提供政策支持。各级政府在加大对农村(牧区)基础教育投入的同时,加大对农村(牧区)妇女再教育的直接投入,设立推动农村(牧区)妇女再教育的专项资金,使农村(牧区)妇女都能参加有针对性的免费技能培训和综合素质培训。

3. 整合各类培训载体的有效资源。以农广校、职业教育学校、义务教育学校等为培训载体,针对我县旅游业发展和妇女发展需求,针对农村(牧区)妇女的不同需要,开展种养殖、乡村旅游、家政服务、农村电商等适合妇女特点的技能培训,增强妇女致富本领和自我发展能力。

富蕴县政协委员大会发言材料之三

关注民生履行职能

县政协委员、库尔特乡温都哈拉村农民 哈布都瓦力·哈布德哈力木

尊敬的各位领导、各位委员:

大家好!

我叫哈布都瓦力·哈布德哈力木,来自温都哈拉村,作为乡镇的政协委员代表,很荣幸能够和大家交流、探讨。非常感谢县政协给我这次机会。我发言的题目是:关注民生,履行职能。

当政协委员的这十年来,我在政协领导和各级政协组织的帮助支持下,积极参政议政,投入到富蕴县政协的大家庭中。经常与农牧民群众交流,平时留意着周围事务的过程中,在农村工作方面也有了一定的工作经验。在这期间我也递交了不少提案,在县政协的审阅、讨论、协商和催促下,也给群众解决了不少问题。例如:温都哈拉村水渠长年得不到维护,用水季节,水渠存不住水,很多水往外流失,破坏了农田,还有一部分水直接就渗到地下,浪费了水资源。后来,我在给政协上报提案时,就上报一条《关于修建温都哈拉村防渗渠的提案》得到政府和有关部门的高度重视,如今,我村修建的防渗渠和打水渠充分解决了农田灌溉问题的问题。我作为一名普通的政协委员,我的提案得到领导的重视,我觉得很自豪也很高兴。

还有,我们以前要去温都哈拉必须从恰库尔图镇绕道,很浪费时间。我作为政协委员上报了关于到温都哈拉道路难行的提案,也得到政府及有关部门的重视,现在已修出了直达温都哈拉村的马路,就剩铺柏油了。我们作为基层的政协委员,我们更多的关注当地农牧民群众存在的困难和问题。我觉得我身边群众的困难作为委员能及时向政协反应,并得到政府及相关部门的帮助和解决,我就为老百姓全心全意服务了,是一种满足。

“富民安居”政策实行这五年来,大部分农牧民已经搬进了新房子,但还有一部分农牧民还是因经济条件达不到,仍然住着旧房子。今天,我希望这政策能再持续五年。1984年我国实行土地改革时分土地后,随着人口不断增加,分离户籍家庭农民一直没有土地,严重影响到生活水平的发展。我建议:在库尔特乡库尔特沟谷开头希布林水库下面有五沟(阿舍勒、加拉昂西、借特合尔哈、阔克西勒、铁尔克特),五沟谷结合部位修建一个水库,与此同时将库尔特防渗渠道重建,上游延伸至山坡,下游延伸至哈拉斯依尔腰(15公里的渠道),可以开发5000-10000亩土地,这样可以解决库尔特村,喀拉巴盖村新分离户籍家庭农民的土地问题,农民利用这些土地可以发展生产,改善生活条件。

最后,希望我们广大政协委员一如既往地发挥好政协委员和政协的作用,积极建言献策,为老百姓解决更多的问题,为我县在社会经济发展作出应有贡献。

 

富蕴县政协委员大会发言材料之四

努力做好一名基层乡镇政协委员的本职工作

县政协委员、恰库尔图镇村民 再依提汗·斯哈克

尊敬的各位领导,各位委员,大家好:

我是恰库尔图镇政协委员再依提汗·斯哈克。我发言的题目是:努力做好一名基层乡镇政协委员的本职工作。

自从成为政协委员以来,我重点学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,张春贤书记关于“三支队伍”专题学习教育。按照上级政策和镇党委、政府重点工作,积极配合我镇党委、政府开展创建自治区级优秀平安镇以及创建国家级民族团结乡镇活动。针对我镇的实际情况,做到融会贯通,有效的开展了各项工作。

作为一名政协委员,为促进我镇经济和社会发展做出了积极努力。工作中,我经常以一名政协委员身份深入群众当中,了解群众的实际情况,实际需求,把存在的问题及时向镇党委、政府和上级反映。近年来,我在上级和镇党委、政府的全力支持和帮助下,有效的解决了农牧民群众的实际困难,更加改善了我镇农牧民群众的生活水平。

下面,我针对关于我镇灌溉渠防渗项目方面提出建议意见:

恰库尔图镇农业基础设施较差,多年来,经济较为落后,其原因是灌溉渠未进行防渗,水利实施极差。2015年,通过县水利局争取项目的实施,乔山拜村的主干渠下游3.5公里已投资,但还有1.5公里主干渠道仍未进行防渗。恰库尔图村12公里的干渠道没有防渗。由于干渠道不完善,导致了大量水资源的浪费。而且从2016年开始,水费提高到每亩为102元,这样造成了村民们的不满。哈希翁村是我镇人口较多,基础设施较为差,经济较为落后的村。现哈希翁村仍有3.5公里干渠道没有防渗。因此,恰库尔图镇群众真心希望,上级部门给予进行防渗。我在这次大会上也就这一问题做一发言,希望得到领导和有关部门的高度重视,解决当地群众的困难。

我镇政协工委带领政协委员在群众和政府之间起到了良好的沟通桥梁作用,为构建和谐、平安做出了应有的贡献,得到了镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。

 

富蕴县政协委员大会发言材料之五

支持青年创业 促进以创业带动就业

形成青年就业创业的长效机制

富蕴县特邀政协委员、喀拉布勒根乡政府干部 李鹏

各位领导、政协委员,大家好:

我叫李鹏,我发言的题目是:支持青年创业,促进以创业带动就业,形成青年就业创业的长效机制。团的十七大强调指出,全团要高度重视、配合政府做好青年就业创业工作,要切实调动一切可以调动的力量、整合一切可以整合的资源,全面推进青年创业就业行动,为青年创业铺设更大的空间。如今,政府多方鼓励创业,青年积极参与创业,创业开始成为引领社会进步的集体意识和时代理想。

一、背景情况

近年来,团县委高度重视青年的就业创业工作,特别是2009年以来,成立了富蕴县青年创业就业基地和开办“SYB”青年就业创业培训班,开展了“额河团旗红”、“小额贴息贷款”青年就业创业扶助金的发放、金融及创业培训班、青年创业技能培训班等大量工作,在促进青年创业就业方面取得了明显成效。但具体看,我县青年创业就业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。如创业教育与培训不足,制约着青年的创业能力发展;创业资金获取渠道十分有限,青年在创业初期面临融资困境,大学生创业资金不够,小额贷款门槛比较高;扶持青年创业的专业化中介服务匮乏,青年难以获得高质量、低收费的过程性服务;创业信息交流渠道不畅,信息平台建设明显滞后;青年“白领”意识强,“首领”意识弱,缺乏在创业领域开拓进取的胆魄等。为此,建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源,满足多元创业主体的差异化需求,兼顾创业实践不同阶段的青年创业就业服务体系。

二、对策建议

1.整合资源,集中力量办事。一是为青年创业提供更有效的投融资支撑,发挥政府促进创业就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用,推动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业就业;二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策,推出更贴近创业就业青年的融资业务;三是建立专门工作机构,为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。

2.制定措施,提供政策保障。一是提供资金支持。建议加大对青年创业方面的财政经费投入,扩大已有的“青年创业就业基金”规模,支持青年创业就业活动,促进和推动青年创业就业;建议争取金融部门进一步出台更为具体的扶持青年创业就业的信贷政策,为青年企业家设立更优利率的信贷品种,为初创青年开通小额贷款绿色通道,提供低息贷款或无息贷款;二是减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持,在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利,放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛;三是制定扶持青年就业创业长效机制。建议从设立青年创业孵化基地、财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠、创业风险保障等方面着手,逐步建立一套有利于青年就业创业的长效机制。

3.构建平台,强化交易作用。充分利用现代网络技术和媒体手段,搭建集信息交流、商务往来等为一体的开放式平台,即尽快建立适应现代社会发展需要、适合青年创业就业需要的电子商务平台,更好地、高效率地服务青年创业就业工作。

4.县直相关部门能够多做一些大中专毕业生赴内地学习交流的机会,让青少年开开眼界,帮助日后的就业。

以上发言有不妥之处,恳请各位领导、同志们批评指正。

谢谢大家!

关闭窗口

版权所有 富蕴县政协
地址:新疆富蕴县赛尔江西路36号 
电话:0906-8722469      邮箱:fyxzx@sina.cn